高新區2014年火災隱患重點地區整治工作實施方案

來源:陽江高新區廣播電視中心 發布日期:2014-05-05 15:42 【字體:
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為認真貫徹落實省府辦公廳《關于督促整治全省第六批火災隱患重點地區的通知》(粵辦函〔2014〕93號)和市府辦《關于督促整治2014年度火災隱患重點地區的通知》(陽府辦函〔2014〕117號),根據《陽江市2014年火災隱患重點地區整治工作方案》的要求和部署,結合我區工作實際,制定本實施方案。

一、指導思想

依據《中華人民共和國消防法》、《廣東省實施<中華人民共和國消防法>辦法》等法律法規,按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作原則,落實火災隱患整治工作責任制,集中消除和整改重大火災隱患,堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故發生,為平安高新建設創造良好的消防安全環境。

二、組織領導

區成立火災隱患重點地區整治工作領導小組,由區委委員李檔任區火災隱患重點地區督辦責任人兼領導小組組長,區黨政辦公室副主任林形勢、公安分局副局長鄧日暉任副組長,區消防安全委員會成員單位負責人為成員。

領導小組下設火災隱患重點地區整治督導辦公室(以下簡稱“督導辦”,設在公安分局治安大隊),鄧日暉同志兼任辦公室主任,負責對全區火災隱患重點地區開展整治工作的組織協調和督辦指導。

平岡鎮政府要成立整治辦公室,結合消防安全管理網格劃分,抽調專門人員組成整治工作組,必要時脫產開展工作,集中人力、物力落實整治工作。

三、工作目標

在區委、管委會的統一領導下,依照《中華人民共和國消防法》以及《廣東省實施<中華人民共和國消防法>辦法》等法律法規,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則,政府和各職能部門嚴格落實“一崗雙責”制度,消防工作責任制進一步落實,完成鎮消防專項規劃,市政消火栓、區鎮專職消防隊等基礎建設達標,消防安全網格化管理機制全面落實,違章既有建筑、高層建筑、生產儲存經營場所違規住人“回潮”、鄉鎮老區等四類場所隱患得到有效整治,消防安全宣傳教育培訓全面普及,確保重點地區不發生較大以上亡人火災,消防安全環境顯著優化。

四、職責分工

(一)區消安委職責:落實消防安全責任,領導重點地區開展火災隱患整治工作,協助區管委會組織落實重點地區消防專項規劃編制,對重點地區公共消防基礎設施建設和鎮政府專職消防隊站和車輛裝備建設工作給予一定的財政經費支持。按時限決定重大火災隱患掛牌督辦、停產停業措施,落實重大火災隱患限期整改。組織相關部門按照屬地管理原則,開展違章既有建筑排查,摸清底數,逐一造冊,對既有建筑內不具備消防安全條件的人員密集場所,一律責令停止使用;對既有建筑內的其他場所要限制功能、限制使用,并依法督促整改。區督辦責任人每月組織對重點地區整治工作情況進行檢查督導和跟蹤問效,對工作進展慢、任務不落實和發生亡人火災的實施限時督辦和誡勉約談,并每月向市消防安全委員會辦公室報送整治工作情況。

(二)平岡鎮人民政府:鎮將消防工作納入年度工作計劃,并納入政府目標責任考核和領導干部政績考評內容,納入社區治安綜合治理和平安社區等考評范圍。制定出臺本地消防安全網格化管理實施方案和工作制度,建立消防安全網格化管理中心,明確專(兼)職消防安全管理人員,落實辦公場所、辦公經費和人員經費等保障,依托信息化建立消防工作數據庫,組織有關部門對下一級網格上報的火災隱患進行研究督促整改。組織相關基層單位對所屬區域、行業、單位以及人員密集場所、“三小”場所、“三合一”場所、老舊居民樓、出租屋、違法既有建筑等開展全面排查,分門別類建立各類場所基礎臺帳,切實摸清隱患底數;組織對網格內的單位和場所實施消防安全動態管理,對“三小”、“三合一”場所、出租屋、既有建筑等場所進行重點監管,對不符合消防安全條件的住人場所進行集中整治。同時,結合本地火災隱患突出的行業、場所制定針對性專項火災隱患整治方案,并進行整治落實城鄉消防規劃,開展以政府專職消防隊、市政消火栓、消防道路為主要內容的公共消防設施達標建設。指導、督促居民委員會、村民委員會開展群眾性的消防工作,每月組織開展一次消防宣傳活動,定期組織開展針對性的消防疏散演練。

(三)村(居)民委員會:明確消防安全管理人,制定防火公約,開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作;落實消防安全“網格化”管理,組織對轄區單位居民樓院(小區)、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展經常性防火檢查,及時清查占道經營,違章亂搭亂建、堵塞占用消防車通道、亂搭亂接電氣線路、封閉疏散通道和擅自改變建筑使用功能等行為;加強志愿消防組織建設,按標準設置村(居)公共消防器材配置點,配足配齊滅火器材,維護保養轄區公共消防設施,確保完整好用;組織小網格員開展入戶消防宣傳,依托社區服務中心、農村文化室,每月組織居民群眾開展一次以家庭防火、初起火災撲救以及逃生常識為主要內容的宣傳教育活動和滅火逃生體驗。

(四)公安機關及其消防機構:公安消防機構充分發揮政府的參謀助手作用,對重點地區每周開展不少于1次的工作指導,組織建立火災隱患整治技術服務隊,指導隱患單位實施整改工作。對火災隱患重點地區消防安全重點單位實施一次全面排查整治,對人員密集場所依法實施消防安全監督抽查;對消防安全違法行為的舉報投訴依法予以查處;公安派出所落實消防監督職責,依法對轄區內派出所監管的“五類場所”建立臺賬,并實施一次全面排查和整治。

(五)有關職能部門:重點地區整治工作中,區、鎮有關職能部門要履行好以下共同職責:

1.督促、指導重點地區本系統、本行業建立健全和落實消防安全責任制,開展消防宣傳教育培訓;

2.切實加強源頭把關,依據相關法律法規對涉及消防安全的事項實施從嚴許可和加強管理。對依法須經本部門審批,在不符合消防安全條件的情況下未經審批擅自投入使用的單位,督促立即整改,并依法予以處理;

3.根據本系統、本行業的特點,對重點地區監管單位開展有全面消防安全檢查,發現一般性消防安全問題的,及時督促整改;重大消防安全隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的,可以責令單位全部或者部分停產停業,或者采取其他限制措施;隱患消除后,經審查同意,方可恢復使用。發現可能影響重點地區公共安全的嚴重消防安全問題,書面報告本級政府,由政府組織相關部門、單位,采取措施,予以整改。

四、時間安排

2014年4月1日至10月31日。

五、工作步驟

(一)部署發動階段(4月4日前)。區消安委牽頭制定整治工作實施方案,建立健全組織領導和工作機構,層層召開動員部署會議,周密部署火災隱患重點地區整治工作,區管委會、平岡鎮、社區(村)逐級簽訂整治工作責任狀。要明確責任,細化分工,制定工作推進表,確保每項責任都落實到人。

(二)培訓準備階段(4月5日至4月15日)。一是重點地區要制定完善消防安全網格管理工作制度,組織整治工作辦公室人員、三級網格員、村居兩委開展相對應的工作培訓,掌握火災隱患排查整治工作方式和標準;二是廣泛宣傳火災隱患整治工作,公告整治要求,發動社會單位和群眾開展火災隱患自查自糾;三是全面調查公共消防基礎設施情況和火災隱患突出行業、場所,制定消防專項規劃編制方案、市政消火栓建設計劃、區鎮專職消防隊建設計劃和專項火災隱患整治工作方案;四是積極做好整治經費的預算籌集工作,切實保障整治工作順利開展。

(三)綜合治理階段(4月16日至10月9日)。一是要按照職責分工,各級網格充分利用網格化管理智能系統開展火災隱患排查整治行動,摸清各類場所、單位底數。建立檢查工作臺賬,按照整治標準,及時督促整改發現的消防安全問題,用足用全一切法律手段,該關停的一律予以關停,該處罰的堅決予

以處罰,該督促整改的,一抓到底,堅決落實整改;二是要落實區、鎮消防專項規劃編制工作,實現公共消防設施和多種形式消防隊伍;三是多種形式消防隊伍建設經費和網格化管理工作經費納入財政預算建立長效保障機制。

(四)自查備檢階段(10月10日至10月19日)。按照鎮自評,區檢查驗收的方式,全面對照省、市檢查驗收細則,認真查找工作薄弱環節,做好查缺補漏工作和迎檢工作準備。

(五)驗收總結階段(10月20日至10月30日)。區管委會對全區火災隱患重點地區開展檢查驗收,對整治工作落實情況實施通報,固化整治工作中好的經驗和作法,形成成效工作機制。對市級掛牌督辦重點地區申報市政府驗收,開展市政府驗收前準備工作。

六、工作要求

(一)提高認識,加強組織領導。對火災隱患重點地區進行專項治理是充分發揮政府在消防工作中的主導作用,推進火災隱患整治活動取得成效,維護公共消防安全的重要舉措。區、鎮各有關部門要從構建平安高新,惠及民生的高度,切實把整治工作擺在突出位置,落實整改措施,消除火災隱患,維護人民群眾的生命財產安全。

(二)加強督導,嚴格追究責任。區“督導辦”要每月對各地整治工作開展現場督察指導和隨機抽查,對工作開展不力的地方和部門的主要領導提請市整治工作領導小組實施約談,凡是在整治期間發生死亡3人以上的火災事故的,實施“一票否決”,直接評定為整治不合格,并對相關責任人依法依規實施問責。鎮火災隱患重點地區驗收得分成績折算納入2014年政府消防工作考評成績。重點地區驗收不合格的,不予摘牌,在2014年政府消防工作考評考評中鎮政府不得評為良好以上成績。

(三)加強宣傳,營造濃厚氛圍。各地要結合“消防安全宣傳年”活動,深入推進重點地區消防宣傳“五進”(進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭)工作,在社會上營造良好的消防整治工作輿論宣傳氛圍。宣傳要與整治工作同步進行,利用各類媒體對整治工作進行跟蹤報道,對典型火災隱患進行曝光,充分發揮媒體的輿論導向作用,動員全社會廣泛參與,形成社會輿論監督和群眾監督的強大合力。

(四)落實信息報送,及時總結歸納。區消安委辦于4月9日前將本級《火災隱患重點地區整治工作方案》、工作推進表報市“督導辦”,從4月起,每月23日前將本月工作情況報市“督導辦”。鎮政府和職能部門在重點地區整治中的工作動態和經驗做法請隨時報區“督導辦”,以便統一編發工作簡報,更好地向市、區反映本地區、本部門開展工作情況。

區“督導辦”聯系人:龐俊熙,聯系電話:13829810088,譚祺耀,聯系電話:18029777227,電話:3821013;傳真:3820822

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