陽江高新區開展預防化解勞資糾紛工作方案

來源:陽江高新區廣播電視中心 發布日期:2014-05-07 16:21 【字體:
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2014年,為落實省委、市委、市人社局部署的社會矛盾化解年專題活動的通知要求,我區在去年企業欠薪信訪維穩問題的基礎上,開展預防化解勞資糾紛工作,根據我區的實際情況,現制定開展預防化解勞資糾紛的工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會會議精神,堅持以維護我區經濟與社會的穩定,維護勞動者合法權益,確確保勞動者及時足額拿到工資。以開展黨的群眾路線教育活動為契機,從源頭上治理,防患于未然,及時化解社會矛盾,構建和諧勞動關系,保障我區經濟與社會的穩定。

二、工作目標和范圍

通過開展預防化解勞資糾紛工作,全面排查我區企業欠薪情況,及時地化解群體性討薪事件,依法及時地解決好民工的訴求,將矛盾化解在萌芽狀態。力爭在今年底化解率達90以上。同時,完善相關勞動規章制度,建立長效的企業欠薪整治工作機制。

工作范圍重點是使用民工的各類用人單位,特別是招用民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務業及其他中小型勞動密集型企業、個體工商戶。主要檢查用人單位按照《廣東省工資支付條例》的有關規定支付民工工資情況、遵守最低工資規定情況及依法加班支付工資情況;企業經營者拖欠民工工資后逃匿的情況。對在整治中發現的違法行為,要依法及時查處,發現一件,整治一件,保證涉及民工工資案件結案,群體性事件得到有效控制,杜絕赴省進京群體性事件的發生,切實維護廣大民工工資報酬的權益。

三、組織機構

成立陽江高新區開展預防化解勞資糾紛工作領導小組,由區管委會分管領導親自抓,區組織人事和勞動保障局直接抓。領導小組組成人員如下:

組 長:陳  勇(區黨委委員、管委會副主任)

副組長:馮永放(區組織人事和勞動保障局局長)

梁舒儒(區組織人事和勞動保障局副局長)

成 員:肖  灑(區組織人事和勞動保障局監察股股長)

梁榮基(區組織人事和勞動保障局監察員)

李建輝(區組織人事和勞動保障局監察員)

杜磊鑫(區組織人事和勞動保障局監察員)

柯思艷(區組織人事和勞動保障局監察員)

領導小組下設辦公室。辦公室設在區組織人事和勞動保障局,由馮永放同志兼任辦公室主任,具體負責預防化解勞資糾紛日常工作。

四、工作安排

根據市人社局的部署,預防化解勞資糾紛工作擬分為四個階段進行:

(一)全面排查摸底階段(4月下旬)。按照邊排查邊化解的要求,采取屬地轄區排查與系統和行業排查相結合的方式,組織開展全方位的矛盾糾紛及不穩定隱患大排查,摸清底數,建立臺帳,制定本地化解工作實施方案或意見,落實責任單位和責任領導,明確化解措施和化解時限。

(二)集中化解階段(5月至9月)。集中精力和資源推進化解工作,對于一些共性的問題,爭取從政策制度層面上研究解決;對個性問題,采取一案一策解決;對跨部門跨行業、跨地區的重大不穩定問題,我局將聯合有關職能部門共同處理。力爭在9月底收到成效,基本消解一般性、常見性矛盾糾紛。

(三)重點攻堅階段(10月至12月)。對前期工作尚未解決的重大、疑難、復雜問題,進行梳理分析、綜合歸類,組織相關職能部門,共同研究解決辦法,進行重點攻堅,爭取從源頭上化解或有效緩解矛盾糾紛。

(四)分析總結階段(12月底)。對全區全年預防化解勞資糾紛工作情況進行匯總分析,總結好的經驗和做法,梳理存在的問題,提出解決問題的對策及相關政策建議,建立健全標本兼治的預防化解勞資糾紛工作的長效機制,提高工作效率和管理水平,構建和諧勞動關系,切實維護社會和諧穩定。

五、工作要求

(一)高度重視,加強組織領導。區分管領導親自抓,區組織人事和勞動保障局直接抓。區各相關職能部門要從深入貫徹落實科學發展觀、保障和改善民生、構建和諧社會的高度,各相關單位主要負責人要高度重視,認清形勢,未雨綢繆,積極配合,切實增強開展預防化解勞資糾紛工作的責任感和緊迫感,把開展預防化解勞資糾紛工作作為貫徹落實建設幸福高新區的具體行動。結合實際確定法檢查方案,細化工作責任,明確工作目標,抽調骨干人員充實一線檢查隊伍,認真組織好專項檢查。建立健全解決拖欠民工工資問題的協調工作機制,確保人員到位、精力集中,妥善處置因拖欠民工工資引發的群體性事件。

(二)加大部門協調配合力度。各相關單位在區預防化解勞資糾紛工作領導小組的統一領導下,加強溝通、密切配合,共同做好拖欠民工工資的預防化解工作。由區組織人事和勞動保障局負責牽頭組織開展企業欠薪檢查工作,對拖欠民工工資的案件及時進行調查,依法作出行政處理或處罰;規劃建設環保交通局參加對建筑行業的執法檢查,并配合區組織人事和勞動保障部門做好有關工作;公安部門負責調查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案(八)》規定的拒不支付勞動報酬罪的行為,協助處理拖欠民工工資引發的群體性事件;財政部門負責協調處理使用民工的國有企業及國有控股企業拖欠民工工資的案件;工商行政管理部門依照《勞動保障監察條例》的相關規定負責依法取締檢查發現的無照經營行為;工會組織開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的監督活動,對用人單位拒絕改正違法行為的,要及時提請有關部門處理。

同時,區經發、紀委監察、綜治、農村事務、銀行等部門要積極支持配合,形成各司其職、齊抓共管的整體合力,共同做好解決企業拖欠民工工資工作。

(三)嚴肅處理拖欠勞動者工資問題。對存在拖欠工資問題的用人單位,由區組織人事和勞動保障局按照勞動保障監察條例有關規定,責令其改正,對拒不改正的,處以罰款;對符合《中華人民共和國刑法修正案(八)》規定的拒不支付勞動報酬罪情形的拖欠民工工資案件,應及時向公安機關移送。對無故拖欠民工工資數額大、時間長、性質惡劣的用人單位,可依法責令停業整頓、降低或取消資質,直至吊銷營業執照。對違反國家最低工資規定支付民工工資、延長民工工資時間不依法支付加班工資的用人單位,要及時依法處理。

對依法申請人民法院強制執行的案件,要積極協調當地人民法院,按照《最高人民法院關于集中清理拖欠工程款和民工工資案件的緊急通知》精神盡快執結。

(四)重視研究長效機制和辦法。要積極建立和推廣企業勞動保障守法誠信制度、工資支付監控制度、工資支付保障金制度等,逐步擴大其實施范圍,積極推行民工工資發放實名制、通過銀行發放農民工工資等辦法。加快推進勞動保障監察執法網格化、網絡化工作,貫徹預防為主的方針,及時發現和處理拖欠農民工工資違法行為,建立完善部門聯合執法綜合治理機制、預防和化解勞資糾紛的長效機制,維護高新區的和諧穩定。

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