陽江高新區2015年度地質災害防治方案

來源:陽江高新區廣播電視中心 發布日期:2015-07-02 11:18 【字體:
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為指導全區2015年度地質災害防治工作,最大限度減少或避免地質災害造成的人員傷亡和經濟損失,保障人民群眾的生命和財產安全,根據《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》(國發〔201120號)和《廣東省地質環境管理條例》的有關規定及《陽江市2015地質災害防治方案》,結合我區近幾年來地質災害災情、險情,在完成了對全區重要地質災害隱患點核實工作的基礎上,制訂本年度防治方案。

一、編制2015年度地質災害防治方案的意義

我區地質災害的主要特點是:近海多風,近山多雨,地形地質條件復雜,地貌類型為半丘陵半沿海,江河和水庫堤圍眾多;是廣東省暴雨中心之一,降水時空分布不均勻,局部地區日降雨量達400mm以上。崩塌、滑坡主要發生在沿海軟土堤圍和邊坡陡峻的斜坡地帶,崩塌規模以小型為主,滑坡規模以小中型為主。

由于我區地處洋邊海和平原、丘陵地區,臺風、熱帶氣旋、強降雨的次數多,據市三防辦透露,今年預計有3-5個熱帶氣旋影響我市我區,期間伴有大雨大暴雨的過程。同時,人類工程活動對自然的破壞,容易誘發崩塌、滑坡和地面塌陷 等自然災害,造成較為嚴重的經濟損失。因此,編制陽江高新區2015年度地質災害防治方案,對提高地質災害防治能力、防災減災具有重要意義。

二、2015年度地質災害防治的重要時期與重點地區

我區汛期時間為每年4月至10月,其中,49月份降雨量約占全年雨量的80%以上,是地質災害重點防范期。

通過分析總結以往地質災害發生的時空分布和災害損失程度,結合全區地質災害調查與規劃,把全區劃分為3個地質災害防治區。

(一)低山丘陵崩塌、滑坡地質災害防治區。

包括平岡鎮東一、東二、廉村、松中等村委會。該區有松軟土變質巖和花崗巖山嶺分布,風化作用和巖石切割強烈,土層結構松散,水土流失較為嚴重,在汛期容易發生山體崩塌、滑坡等地質災害。預防重點是平岡鎮東一村委會寨山石場、廉村銀田水庫和松中小學。

(二)沿海平原臺地軟土地面沉陷地質災害防治區。

包括平岡鎮沙頭垅、黃村、百祿、石柱、大魁、平崗農場和港口工業園等。本區以沿海平原、臺地為主,該區南臨洋邊海靠近海陵灣,防洪海堤岸線較長,遇到暴風雨或洪水泛濫,易引發河堤海堤潰決崩塌、滑坡等災害。汛期重點預防地段是平岡聯圍防洪大堤沿線,臨海的陽江港、平岡農場、沙頭垅、黃村、百祿、石柱、大魁等地的防洪堤壩,以及人工開挖的邊坡等工程。

(三)工業園區和低山丘陵地區、水庫岸邊坡崩塌、滑坡地質災害防治區。

包括福岡工業園區、平東工業園區、環保工業園區和廉村、良朝、河東西、五羊等村委會。該區為填土區,風化土層較厚,結構松散,遇水崩解,容易造成崩塌、滑坡等地質災害。

三、重要地質災害隱患點(段)的預防

重要地質災害隱患點(段),是指受威脅人口在100人以上,危害中等以上,造成社會影響大,經濟損失嚴重的地質災害隱患點(段)。全區雖未發現地質災害隱患點,但存在東一寨山石場和松中小學兩處可能會出現的隱患點。

為加強對重點地質災害隱患的防范工作,區鎮相關部門、各村委會和各有關部門以及企業、學校,應各負其責,通力合作,按照各自的職責分工,對地質災害隱患點進行全面檢查,開展汛期經常性監測和24小時值班制度,做好防災避險和突發性地質災害的應急處置工作,努力避免或減輕地質災害造成的損失。

四、地質災害預防措施

(一)加強領導,明確責任。

區、鎮人民政府要以三個代表重要思想和習近平總書記重要講話精神為指導,堅持以人為本,樹立和落實科學發展觀,把人民群眾的生命財產安全放在首位,堅持預防為主、避讓與治理相結合,以及全面規劃、突出重點的原則,切實加強領導,把地質災害防治作為一項重要民心工程來部署和落實,在人力、物力、財力上予以保證,并按照《陽江市人民政府辦公室關于印發陽江市突發地質災害應急預案的通知》(陽府辦〔2012406號)的要求,切實做好地質災害應急處置工作。

明確地質災害監測和防治的責任單位及責任人。鎮人民政府主要負責人是本轄區地質災害的預防責任人;各堤圍養護負責人是本轄區地質災害的預防責任人;各水庫管理單位負責人是重要水利設施的地質災害責任人;各礦山企業負責人是礦山地質災害預防責任人;村(居民)委會是威脅居民區地質災害危險點的組織監測責任人;各中小學校負責人是所轄校區地質災害預防責任人;在建工程建設項目負責人是在建工程項目地質災害預防負責人。

各有關部門要加強協調配合,負責做好有關地質災害防治工作。區國土資源局負責對轄區內地質災害防治的組織、指導、協調和監督工作。區三防辦應與國土資源局緊密配合,通過陽江市電視臺、手機短信等手段及時發布地質災害預報;區規劃部門負責全區建筑工地地質災害的防治、監測工作;區農村局負責全區水利設施和水庫地質災害的防治工作;區教育局負責全區中小學校校區地質災害的防治工作。

(二)制定地質災害防治方案,落實責任制。

區國土資源行政主管部門要結合轄區內可能發生重要地質災害隱患點的分布、類型、規模、動態等實際情況,認真制定2015年度地質災害防治方案,報區管委會審批同意后公布,作為指導地質災害防災減災工作的決策依據,同時報上一級國土資源行政主管部門備案。

對違反規定不制定或不落實地質災害防治方案,造成地質災害導致人員傷亡和重大財產損失的,要按照國務院《地質災害防治條例》的有關規定,追究直接負責的主管人員和其他直接責任人的法律責任。

(三)健全群測群防網絡和預報體系。

為了正確分析判斷地質災害的危險性,及時作出臨災預警,把預防的關口前移,建立監測和三查制度建設的防范地質災害的最有效途徑。針對我區地質災害隱患巡查范圍廣,防災任務重的特點,要充分發動群眾、恢復健全建立各村委會群測群防,群專結合的監測網絡,在每個村委會、學校、企業指定一各干部或群眾為監測員,對出現突發性地質災害前兆和動態進行監測,才能及時發現險情,作出快速預報,有效避讓,及時撤離受威脅人員,使地質災害損失降低到最小程度。鎮政府和國土資源所及相關單位對列入本方案有可能發生的地質災害隱患地區,要落實監測領導和具體監測人,并將涉及地質災害防治內容的防災避險明白卡防災工作明白卡發放到石場、企業和受威脅村組以及受威脅群眾手中。同時做好地質災害防治宣傳、培訓、預防、治理四結合和兩前檢查、兩中檢查、兩后排查和領導督察四查工作。落實一崗雙責責任制,按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、的總要求,創新動態巡查和隱患排查工作方式,廣大村民和居民要做到六個自我,大力推進我區十有縣的建設。

(四)落實制度,增強應急反應能力。

區、鎮人民政府和國土資源部門要認真落實汛期值班制度、險情巡查制度和災情速報制度,向社會公布地質災害報警電話,接受社會監督。對地質災害危險地區和重要地質災害隱患點要組織技術力量進行汛期前后的檢查和復查,主動避災抗災。

(五)加強全區重要建設工程項目的地質災害危險性評估工作,從源頭上控制或減少人為誘發地質災害的發生。

我區要嚴格按照《地質災害防治條例》(國務院第394號)、《廣東省地質環境管理條例》的規定和國土資源部《關于加強地質災害危險性評估工作的通知》(國土資發〔200469號)要求,在地質災害易發區內進行工程建設和編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃以及新開辦礦山時,必須進行地質災害危險性評估,從源頭上控制或減少人為誘發地質災害的發生。對列入 評估范圍的建設項目,在申請審批用地時,必須提交地質災害危險性評估報告。在劃定的地質災害危險區內,禁止審批新建住宅以及從事爆破、削坡和其他可能引發地質災害的活動。

(六)加強協作,保證信息通暢。

在區管委會的統一領導下,鎮政府和國土資源行政主管部門要加強與有關防汛救災部門的協調溝通和合作,特別是三防部門的協調溝通和合作,互通情報,確保區、鎮、村三級之間信息通暢。 

(七)加強宣傳教育,提高干部群眾的防災減災意識。

區、鎮人民政府和國土資源主管部門,應加大地質災害防治工作的宣傳力度,做好宣傳、培訓工作,普及地質災害防治基礎知識。區國土資源局加強地質災害防治知識五到位的宣傳培訓,培訓對象是區、鎮政府有關部門領導、各村委會、學校、企業主要負責人等,培訓內容是地質災害基本知識,如何開展地質災害隱患點巡查、如何制定和實施地質災害防災預案等,使培訓人員達到六個自我四應知四應會的目標。區安監部門會同國土資源主管部門要制定地質災害防治應急預案和開展一年一度的應急演練活動。區國土資源主管部門要充分利用“422”世界地球日、防災減災日“319”《礦產資源法》頒布紀念日以及“625土地日組織咨詢活動,向廣大群眾發放關于地質災害防治的宣傳手冊和宣傳畫,并深入到農村、學校和礦山企業,宣傳地質災害防治知識,進一步增強廣大群眾對地質災害的預防意識,提高臨災時的自救能力,保障人民群眾的生命和財產安全,確保我區全年安全、穩定、和諧的社會環境。

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